摘要：伴随着全球环境的恶化，环境成为世界各国密切关注的重大问题。在我国，环境污染、资源浪费等问题也随着我国经济的高速发展日益突显，由几年前的沙尘暴，到现如今的雾霆天气，环境质量的变差已严重影响到人们的生活质量与健康。为有效控制并降低环境污染程度，我国已采取了多方面的措施。而在国家宏观调控方面，税收作为其重要工具之一，应在环境保护方面发挥它相应的作用。本文从国际、国内背景出发，在广泛查阅相关文献资料，整理相关数据的前提下，以环境税相关理论为支撑，阐述开征环境税的必要性，并指出目前我国环境税立法的难点，在借鉴OECD国家环境税成功实施经验的基础上，对我国环境税立法提出建议。
关键词：环境税；立法；难点；建议
目录
摘要
Abstract
1 引 言-1
1.1 研究的目的及意义-1
1.2 研究现状-1
1.2.1 国外研究现状-1
1.2.2 国内研究现状-2
2 环境税及其理论依据-3
2.1 环境税的概念-3
2.2 设立环境税的理论依据-4
2.2.1 经济学理论基础-4
2.2.2 法学理论基础-4
3 我国环境税立法的难点-5
3.1 税制要素的确定-5
3.2 征管主体的两难选择-6
3.3 税收收入的用途选择-6
3.4 易造成社会成本的提高-7
4 OECD国家实施环境税的经验和启示-8
4.1 OECD国家环境税征收和使用特点-8
4.1.1 税种具有多样性，以能源税为主-8
4.1.2 注重税收优惠-8
4.1.3 坚持税收中性原则-9
4.2 OECD国家环境税征收对我国的启示-10
4.2.1 坚持环保理念与税收手段相结合-10
4.2.2 立足于本国国情，从实际出发-10
4.2.3 环境税的征收要明确有序、循序渐进-11
4.2.4 以税务部门作为征税主体，选取较易确定的税基-11
4.2.5 实行环境税收专款专用，并注意扶持环保科技发展-12
5 对我国环境税立法的建议-12
5.1 确定科学合理的税制要素-12
5.2 环境税的征收应由环保部门和税务部门相配合-15
5.3 环境税的税收收入应遵守专款专用原则-15
5.4 充分利用已有资源，降低社会成本-15
参考文献-16
