社区管理去行政化背景下居民自治的创新研究-稽山街道社区建设为例.doc

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摘要:社区作为居民自我管理、服务、监督的共同体,在我国现代社会发展中扮演着越来越重要的角色,聚集着公众日益关注的视线。在当前发展中的初级阶段,社区行政化问题依然严重,在实践中涌现出诸多矛盾。本文通过对行政化问题的根源、表现探讨,把“政府本位”现状回归到“社会本位”,结合具体街道社区案例,提出在去行政化背景下,政府、社会、居民应有所为与有所不为,放正行政组织与自治组织的地位,形成和谐、健康的社会新关系。科学民主的开展社区自治活动,提高居民参与意识、社区自治组织活力,营造公益、互助的社会氛围,建设具有中国特色的社区自治模式。

 

关键词:去行政化;政府职能转变;自治管理

 

目录

摘要

Abstract

1  引  言-3

1.1  研究背景与意义-3

1.2  研究思路与方法-4

1.3  研究创新与不足-5

2 我国社区行政化倾向问题背景介绍-5

2.1  社区自治的含义-5

2.2  社区自治与政府管理之间的关系-5

2.3  社区行政化倾向的含义及特征-6

3 绍兴市越城区稽山街道社区居民自治案例研究-6

3.1  社区行政化倾向造成居民自治能力下降的案例研究-6

3.1.1  社区行政化与社区自治功能、权力缺失的表现-6

3.1.2  社会和居民自主参与程度低-7

3.1.3  社区民间组织发育程度低、发展缓慢-9

3.2  居民自治功能缺失根源探究-10

3.2.1  社区行政化与社区自治功能、权力缺失的成因分析-10

3.2.2  社会和居民自主参与程度低的成因分析-10

3.2.3  社区民间组织发育程度低、发展缓慢成因分析-11

4  基于社区去行政化背景的居民自治创新路径研究-11

4.1  保障居民自治权力,落实居委会自治法-11

4.2  推动政府职能转变,协助社区自治-12

4.3  降低自治组织准入门槛,提高社区工作者专业水平-12

4.4  培育发展社区中介组织,加快社区管理创新-13

4.5  形成社区自治共识,提高社区居民参与度-13

5  结论与思考-14

参考文献-15

附 录-16