本文从评述国有企业的现有改革方案开始，通过对国有企业改革所要达到的目的和国有企业自身的认识，指出国有企业改革的基本出发点应该是人。从而结合西方企业优点和中国国有企业的长处以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的国有企业的改革方案。
对事物的认识直接决定着我们对事物的态度，从而决定了我们的观点和行动。我们在讨论问题时，最大的分歧多数是由对该问题对象解释和理解造成的。对待国有企业改革的问题，我们必须先问一下：国有企业是什么？因为，正确的决策，高明的决策取决于认识的深度，认识越深，决策越高。
1.国有企业是什么？所谓国有企业，是国有的企业。似乎是废话，不过就是这样。进一步深入的提问：企业是什么？对于这个问题，可以写一篇论文了。它的基本特征有二：一是资本和人的集合。二是其目的：追求资本增殖，即利润最大化。可持续发展也是另一种企业目的，但其核心是"可持续的"谋求最大利润。"可持续的"掠夺自然资源。因为人有发展性。增殖自身是人最大的本性。
2.由此可以了解，企业的核心是人，虽然目前的企业形式与种类繁多。企业的注册条件也是资本。然而，在资本和人两个要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。不必说知识经济时期人的重要性，就是在资本积累初期，人也是第一重要，否则，何来资本数量的不同？
国企改革最核心的问题己经解决。我们就可以利用分析所得的观点对本文开头处的四个方案进行分析。
1、私有化
我在这里借用"新制度学派"的观点：谁掌握生产活动中最重要的因素，谁就掌握了权力。他认为权力己发生了转移。在封建社会，土地是最重要的生产要素，地主支配了国家。资本主义社会，资本是最重要的生产要素，资本家支配了国家。而知识经济时代，知识是最重要的生产要素，知识分子将支配国家。事实上，资本主义世界中，先进的资本主义国家已经在发生这样的变化了。起步的中国却正在这方面努力着。如果我们努力发展的是私有经济，则这一块经济的发展至少需要数十年才能达到西方发达国家的水平。然后也必将经历一个资产者的支配地位被知识分子替代的过程。不如现在把眼光放远一点：先在制度上领先了西方，早日进入知识经济时代，是谓：上兵伐谋。
从"上兵伐谋"的角度讲，如此是绕一个大弯子。国有企业的资产为全民所有，无需发生权力从资本家向知识拥有者的转移。可以直接构筑以知识为核心的企业。这正是国有企业不多优点中的一个，我们应该清楚的认识到。
2、集团化。
集团化的实质是政府企业集团。由于这样的企业与政府有千丝万缕的关系。几乎肯定的，企业与政府成为一体。"政府的企业"或"企业的政府"，双方都能得到益处。 腐败不可避免。这种观点可取之处是：集团化的确能使企业有竞争力，对于尽快的提高企业竞争力是可取的。问题在于：谁来进行这样的集团化工作。必须是专家，是企业家，而不是政府。象波音与麦道的合并，中国也应该有。问题在于，这样的合并是需要一大堆精英的。就如同三峡工程论证一样。中国经济集团化的重要性可以说有过之而无不及。只有动用政府的力量，用全中国的精英力量，必要时借用外国智力，跨行业、跨地区，以中国为单元，以世界为目标，建立世界级的集团。这样的集团化才可能有所作为。而最重要的一点是：掌握企业的是企业家。
3、市场化
这都只是外部环境或内在的必要因素。不是充分条件。必须指出的是：企业家的自主是市场经济的首要条件。微观属性决定宏观状态。物质状态决定于分子属性。没有自主独立的国企，市场经济也是不完全的。政企分开不是说说就做到的。企业家若有权，有法可据，更重要的是关系自身根本利益，他就一定政企分开。这是根本的解决之道。一个把掌拍不响。企业家的问题还是核心。
4.承包制
承包制有两大弊病：短期效应和会计核算的问题。只有进一步的从核算指标和企业家选拔上下工夫。应该看到，承包制尽管有许多不成熟的地方，但它有其生命力。承包制可以做到真正的政企分开，关键在于把握好任命关，任人唯贤而非任人唯亲。承包制可以使企业真正成为一个独立的企业，关键在于年度的审核指标的合理性。公司利润、成长性等等都必须是内容。企业会计核算应法制化。
五、对策
1.名义资产制度
根据人的本性是发展这一条和第四部分中有关价值体系的论述，可以对企业家实行名义资产制度。对于选拔上的企业家，其待遇是相当优厚的。原因很简单，他所担当的责任是非常之重的。尤其重要的是，他们社会地位很高。主要的激励是"名义资产"。这部分资产他一生都不能动用，属于国有资产，但计算在他的名下。所谓"名义"就是说他所创造的价值将很直观的反映出来。这是他所创造的价值。更为特别的是，他可以分得"名义资产"所创造资产的一部分。
名义资产的建立基础并非是销售提成制。而是建立于一种价值观：人的价值是取决于对社会的贡献。人对社会的贡献正是"名义资产"所进行衡量的。当然，它只是一种手段。对社会贡献不仅是社会财富的累积和增加。然而，我们看到：人的发展本性决定了对财富占有的本能。
2.国有资产同劳动所创造资产分离
实行新的分配制度。"名义资产"制度己经是有这点意思了。这里所针对的是国有资产之外的资产在国有企业的存在。这一财产分配方式是"名义资产"制的一个补充，以人为本的一个体现。也是知识经济时代的要求。投资的回报是同它的风险相一致的。贯彻劳动是创造价值的要素原则。投资所得回报应分成两部分，一部分是同风险相一致的回报。另一部分则是属于劳动创造。对于科技人员也可尝试分得企业利润的比例法。包括职工也可。工资仅是一部分，由于他们出色的工作，应该得到一部分的利润。这对于"以人为本"的未来企业是非常适合的。也就是说，企业分配利润以人为本，不以资产为核心。在知识经济时代是非常能够吸引人才的。对于优秀职工、优秀的科技工作者，出色的部门经理、都应给予一定比例的企业利润分成。
3.董事会构成
董事会在企业家掌握极大权力的国企中有无必要成立？我认为还是有必要的。因为企业不能变成个人的独裁王国。董事会的人都实行"名义资产"制。其中包括优秀职工、科技专家、中层经理和一至二名的经济学专家。他们的任务是智囊兼权力制衡。他们的权力不能过小，也不能过大。具体如何当在实践中得出。另一个问题是：集体决策稳健但守旧，个人决策则相反，应该怎么做呢？
综上所述，我的目的是用社会精英力量对国企的企业家实施任命和监督，再通过"名义资产制"调动企业家积极性管理整个企业。努力建立符合知识经济时代要求的，以人为核心的企业，如企业利润分成。事实上，科技成果作价入股，己是一种表现。再以董事会均衡一下企业家权力。
一些补充
国家的目标是建立“产权明晰、政企分开、权责明确、管理科学”的现代企业制度。国企最大的问题是“政企分开”问题。其它都可以做到，唯独这个比较困难。原因是由来以久，历史渊源。地方主义严重、官本位严重。只有一举打破地方政府与地方企业的关系才行。这就是全国一体化监督制的优点。
然而，这一制度缺点是：国有企业数量太多，不可能一一进行监督，只能抓大放小。话又说回来，只要能抓住全国一千家，甚至五百家也就可以了。中国的国企也就振兴了。
对于中小国企的“政企不分”问题，仍然不能解决。这从经济体制上是无法了，飞机票就不划算。只有从政府上想办法，比如借鉴全国一体化的监督制，地方官员的相互监督、老百姓当一天监督员等等。其核心困难应该是人。建国许多年以来，企业中许多己和政府官员一起形成特权阶层。打破他们的权力网是最为艰难的，这也是国企“政企不分”的问题根本。应该说全国一体化监督制优点正在于可以一举击破特权阶层。他们的权力在一夜之间消了。然而，我们在现实中将遇上理论中不能遇上的许多问题。拿一些严重亏损企业进行试点是应有之义。这一方案另一个缺点是监督成本过高。全国各地产生的随机数的机票就不是一个小
数目。但是，我们也应看到这样一个事实：地区间的交流加深了。这是社会最高层次人员的交流，其作用和影响是“打工仔”们不能替代和达到的。我相信这是个缺点的同时也是一个优点。 | 
